總理報告中透露的十大創(chuàng)業(yè)趨勢和三大警鐘

來源：新芽 作者：孟婕茜

　　2017年3月5日上午，十二屆全國人大五次會議在人民大會堂開幕，國務(wù)院總理李克強代表國務(wù)院向大會作了政府工作報告。

　　李克強總理提出了2017年重點工作任務(wù)，其中 “創(chuàng)業(yè)”一詞出現(xiàn)了10次，“創(chuàng)新”出現(xiàn)了21次，總理強調(diào)要“持續(xù)推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。新芽NewSeed （ID：pelink）解讀出了十大創(chuàng)業(yè)趨勢和三大警鐘。

　　十大創(chuàng)業(yè)趨勢

　　1、企業(yè)減負

　　就在3月4日，人大發(fā)言人傅瑩曾對媒體表示“中國的發(fā)展，我們經(jīng)濟發(fā)展，首先是企業(yè)的發(fā)展，這些年經(jīng)濟下行壓力比較大，國際環(huán)境也不一樣了，企業(yè)對稅費更加敏感，所以這方面的議論也多一些?？偟目矗瑴p輕企業(yè)負擔涉及到振興經(jīng)濟，這也是最近這一段改革要重點解決的問題”。

　　李克強總理在報告中提出，首先要積極穩(wěn)妥去杠桿，逐步將企業(yè)負債降到合理水平。

　　其次，多措并舉降成本。擴大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍，年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元；科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%，千方百計使結(jié)構(gòu)性減稅力度和效應進一步顯現(xiàn)。

　　名目繁多的收費使許多企業(yè)不堪重負，要大幅降低非稅負擔。

　　一是全面清理規(guī)范政府性基金，取消城市公用事業(yè)附加等基金，授權(quán)地方政府自主減免部分基金。

　　二是取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費35項，收費項目再減少一半以上，保留的項目要盡可能降低收費標準。各地也要削減涉企行政事業(yè)性收費。

　　三是減少政府定價的涉企經(jīng)營性收費，清理取消行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費，推動降低金融、鐵路貨運等領(lǐng)域涉企經(jīng)營性收費，加強對市場調(diào)節(jié)類經(jīng)營服務(wù)性收費的監(jiān)管。

　　四是繼續(xù)適當降低“五險一金”有關(guān)繳費比例。

　　五是通過深化改革、完善政策，降低企業(yè)制度性交易成本，降低用能、物流等成本。各有關(guān)部門和單位都要舍小利顧大義，使企業(yè)輕裝上陣，創(chuàng)造條件形成我國競爭新優(yōu)勢。

　　2、重視科技成果的應用轉(zhuǎn)化

　　近年來，我國的科技創(chuàng)新一直在高速發(fā)展，尤其是互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新走在世界前列。中國市場巨大，14億人口，是全球最大的消費市場；技術(shù)創(chuàng)新講究的是先發(fā)優(yōu)勢，有傳統(tǒng)有基礎(chǔ)的馬太效應，但在應用層面，卻存在著“后發(fā)優(yōu)勢”，欣慰新技術(shù)要替代舊模式實現(xiàn)商業(yè)化的成本最低。

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能的技術(shù)浪潮，中國先后掀起了電商風潮、O2O風暴、云技術(shù)應用、智能硬件等應用層面的變革，一個個獨角獸在大浪淘沙中脫穎而出。

　　自2015年“互聯(lián)網(wǎng)+”首次寫入政府工作報告，今年，李克強總理在報告中強調(diào)加快培育壯大新型產(chǎn)業(yè)，“人工智能”一次首次出現(xiàn)在政府工作報告中。

　　李克強總理還特地提到近來火熱的分享經(jīng)濟，并表示“支持和引導分享經(jīng)濟發(fā)展，提高社會資源利用效率，便利人民群眾生活”。

　　培育壯大一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。促進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應用。加快建設(shè)質(zhì)量強國、制造強國。到2020年，力爭在基礎(chǔ)研究、應用研究和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域取得重大突破，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.5%，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%，邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列。

　　在互聯(lián)網(wǎng)時代，各領(lǐng)域發(fā)展都需要速度更快、成本更低的信息網(wǎng)絡(luò)。政府對創(chuàng)新應用的支持鼓勵并不是停留在口頭上，總理表示：“今年網(wǎng)絡(luò)提速降費要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費，降低國際長途電話費，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展、促進數(shù)字經(jīng)濟加快成長，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。”

　　3、挖掘消費升級新機會

　　2016年，消費升級是創(chuàng)投領(lǐng)域的熱門詞匯，投資人認為，消費升級是中國未來轉(zhuǎn)型的必然趨勢。居民的消費需求將日益多樣化、多元化，消費層次日益提高，消費結(jié)構(gòu)不斷升級。而消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為順應新消費需求越來越多的新產(chǎn)品，新業(yè)態(tài)，新模式也將不斷涌現(xiàn)，新產(chǎn)業(yè)和投資機會也將隨之而來。所以馬云認為，純電商時代將要過去，未來沒有電子商務(wù)，只有線上線下和物流結(jié)合的新零售。

　　總理在報告中首先強調(diào)要促進消費穩(wěn)定增長。其次，推動跨界融合、跨界消費，同時增加高品質(zhì)產(chǎn)品消費，整頓和規(guī)范市場秩序，嚴肅查處假冒偽劣、虛假廣告、價格欺詐等行為。

　　4、 科技下鄉(xiāng)

　　三農(nóng)問題一直是政府關(guān)注的重點，李克強總理在報告中指出要促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。第一，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；第二，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；第三，深化農(nóng)村改革；第四，加強農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)?？傮w來說，政府更加關(guān)注三農(nóng)問題，從基礎(chǔ)設(shè)計建設(shè)到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，號召科技下鄉(xiāng)。

　　李克強在報告中再度關(guān)注快遞業(yè)，要求“促進電商、快遞進社區(qū)進農(nóng)村”。這與近年來電商下鄉(xiāng)的趨勢密不可分，阿里、京東、蘇寧等巨頭紛紛布局農(nóng)村，無論是快遞還是金融，“向著農(nóng)村進發(fā)”。

　　5、 創(chuàng)新出海

　　新芽NewSeed曾出過一個“出海創(chuàng)業(yè)”的選題，在很多新興市場國家，第一款本土語言手機游戲由中國團隊開發(fā)，第一批本土網(wǎng)紅在中國團隊的直播產(chǎn)品上與粉絲互動，每部手機至少安裝了幾個來自中國的APP，中國創(chuàng)新者積累多年的勢能終于得到釋放。

　　中國創(chuàng)業(yè)者在海外不僅開拓了市場，還受到了資本的歡迎。2016年5月，51talk美國上市，獲得超過7000萬美金融資額；滴滴出行與Lyft在美開通“滴滴海外”業(yè)務(wù)，中國出境游游客可在美打“滴滴”。APP茄子快傳（海外SHAREit）全球超過6億用戶；海外用車平臺“惠租車”完成2億元B輪融資，覆蓋近180 個國家，5000 多個城市。百度O2O在巴西僅用半年時間，市場份額從35%迅速增長到55%。

　　出海創(chuàng)業(yè)的同時，是跨境電商的火熱。小紅書、達令、洋碼頭、貝貝網(wǎng)等不斷融資、明星代言、建立自己的供貨體系，在電商林立的市場里另辟蹊徑。

　　今年的政府工作報告延續(xù)了我國對外開放的政策。李克強在工作報告中提到，積極擴大對外開放，推進“一帶一路”建設(shè)，與沿線國家加強戰(zhàn)略對接。完善促進外貿(mào)發(fā)展措施，新設(shè)12個跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，進出口逐步回穩(wěn)。

　　6、環(huán)保成支柱產(chǎn)業(yè)，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

　　環(huán)保問題老話新提，今年的政府工作報告不僅提出了“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，而且提出了更進一步的措施——垃圾分類制度?！凹訌姵青l(xiāng)環(huán)境綜合整治，普遍推行垃圾分類制度。培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使環(huán)境改善與經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)雙贏”。

　　隨著城鄉(xiāng)一體化的推進，垃圾問題不僅是城市的問題，也是農(nóng)村的問題。推行垃圾分類有利于城鄉(xiāng)的老百姓形成環(huán)境友好、資源節(jié)約的生活方式，是解決水體污染的一個重要措施。同時，垃圾分類還講帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展。

　　清潔能源將大有可為。董明珠收購銀隆造新能源汽車一事曾鬧得沸沸揚揚，王健林也投了“不多不多，就五億”，看來首富們絕是頭腦一熱?？偫碓趫蟾嬷袕娬{(diào)，“提高煤電行業(yè)效率，為清潔能源發(fā)展騰空間”。

　　此前，在新能源汽車行業(yè)存在“騙補”問題，工信部部長苗圩表示，對于這種騙補行為政府是零容忍的，也將依法依規(guī)對其進行處罰。下一步將配合財政部等部門，落實新的補貼政策，完善補貼資金申報程序，明確各級責任要求，加強事中事后監(jiān)管，同時研究建立長效機制。

　　7、大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)

　　大學生，還在擔心畢業(yè)后找不到工作？國家喊你趕緊去創(chuàng)業(yè)啦！

　　總理提出，大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)政策，加大就業(yè)培訓力度，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。廊坊網(wǎng)站建設(shè)

　　今年高校畢業(yè)生795萬人，再創(chuàng)歷史新高，要實施好就業(yè)促進、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、基層成長等計劃，促進多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　持續(xù)推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。新建一批“雙創(chuàng)”示范基地，鼓勵大企業(yè)和科研院所、高校設(shè)立專業(yè)化眾創(chuàng)空間，加強對創(chuàng)新型中小微企業(yè)支持，打造面向大眾的“雙創(chuàng)”全程服務(wù)體系，使各類主體各展其長、線上線下良性互動，使小企業(yè)鋪天蓋地、大企業(yè)頂天立地，市場活力和社會創(chuàng)造力競相迸發(fā)。

　　“雙創(chuàng)”是以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)的有效方式，是推動新舊動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級的重要力量，是促進機會公平和社會縱向流動的現(xiàn)實渠道，要不斷引向深入。

　　其實，最近教育部頒布了新修訂的《普通高等學校學生管理規(guī)定》讓許多大學生都沸騰了。該《規(guī)定》明確學生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動可以折算為學分，計入學業(yè)成績。對休學創(chuàng)業(yè)的學生，可以單獨規(guī)定最長學習年限，并簡化休學批準程序。

　　這幾年和小賣部倒賣零食的工作終于得到正名了嗎？不上學賣衛(wèi)生巾終于也可以拿學分了嗎？也有不少同學表示擔憂：晚上出去賣烤串又要多幾個競爭對手了。

　　總理報告中透露的十大創(chuàng)業(yè)趨勢和三大警鐘

　　8、 公平教育

　　在北京、上海等城市，不少家長為優(yōu)質(zhì)教育資源而加入“學區(qū)房”的爭搶，甚至出現(xiàn)每平方米20萬元人民幣的天價學區(qū)房?！皩W區(qū)房”政策初衷是為教育公平，但實際上加大了教育不公平。

　　在今年的政府報告中，李克強總理提出了要辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。

　　辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學生“兩免一補”政策，加快實現(xiàn)城鎮(zhèn)義務(wù)教育公共服務(wù)常住人口全覆蓋，持續(xù)改善薄弱學校辦學條件，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際辦學差距。繼續(xù)擴大重點高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模。

　　提高博士研究生國家助學金補助標準。推進世界一流大學和一流學科建設(shè)。深化高考綜合改革試點。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。加強民族教育，辦好特殊教育、繼續(xù)教育、學前教育和老年教育。

　　加強教師隊伍建設(shè)。制定實施《中國教育現(xiàn)代化2030》。我們要發(fā)展人民滿意的教育，以教育現(xiàn)代化支撐國家現(xiàn)代化，使更多孩子成就夢想、更多家庭實現(xiàn)希望。

　　對于推進教育公平，互聯(lián)網(wǎng)具有很大潛力。互聯(lián)網(wǎng)在線教育可以突破時間、地域、專業(yè)的限制，所以近年來K12行業(yè)競爭加劇。

　　總理報告中透露的十大創(chuàng)業(yè)趨勢和三大警鐘

　　9、醫(yī)療

　　對于醫(yī)療這個老大難問題，李克強總理也提出了2017年的計劃。

　　首先是人均醫(yī)保補貼的提高，他提出一個基本數(shù)據(jù)，“城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助由每人每年420元提高到450元，同步提高個人繳費標準，擴大用藥保障范圍”。

　　其次，在全國推進醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算。

　　第三，完善大病保險制度，提高保障水平。

　　第四，全面啟動多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點，三級公立醫(yī)院要全部參與并發(fā)揮引領(lǐng)作用，建立促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上下貫通的考核和激勵機制，增強基層服務(wù)能力，方便群眾就近就醫(yī)。分級診療試點和家庭簽約服務(wù)擴大到85%以上地市。

　　第五，繼續(xù)提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標準。及時公開透明有效應對公共衛(wèi)生事件。保護和調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

　　第六，適應實施全面兩孩政策，加強生育醫(yī)療保健服務(wù)。

　　第七，支持中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

　　第八，食品藥品安全事關(guān)人民健康，必須管得嚴而又嚴。要完善監(jiān)管體制機制，充實基層監(jiān)管力量，夯實各方責任，堅持源頭控制、產(chǎn)管并重、重典治亂，堅決把好人民群眾飲食用藥安全的每一道關(guān)口。

　　從總理講話中可以看出，近年來醫(yī)療領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)試水的信息聯(lián)網(wǎng)、移動醫(yī)療、私立醫(yī)療中心、二孩消費、體檢中心等都得到了政策的呼應。

　　10、文化產(chǎn)業(yè)

　　“十三五”規(guī)劃提出，要將文化產(chǎn)業(yè)打造成國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。市場表現(xiàn)最為突出的幾個細分領(lǐng)域則是電影、電競、體育等。泛娛樂成為創(chuàng)投市場的熱詞，馬化騰在今年兩會上第二次提出泛娛樂概念，他提出“掌握全球文化產(chǎn)業(yè)主導權(quán)的建議”。

　　李克強總理在報告中支持發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。

　　其一，繁榮哲學社會科學和文學藝術(shù)創(chuàng)作，發(fā)展新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)。

　　其二，建設(shè)中國特色新型智庫。加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用。大力推動全民閱讀，加強科學普及。

　　其三，提高基本公共文化服務(wù)均等化水平。加快培育文化產(chǎn)業(yè)，加強文化市場監(jiān)管。推動中國文化走出去。

　　其四，做好冬奧會、冬殘奧會籌辦工作，統(tǒng)籌群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣泛開展全民健身。

　　三大警鐘

　　1、金融

　　2015年至2016年，互聯(lián)網(wǎng)金融局勢混亂。P2P瘋狂增長至幾千家，又頻頻曝出“跑路事件”，引起金融監(jiān)管部門的關(guān)注。今年2月，《網(wǎng)絡(luò)借貸資金存管業(yè)務(wù)指引》出臺，“資金存管”再次成為P2P行業(yè)的一個熱詞?！吨敢窂恼呱厦鞔_了“銀行”在網(wǎng)貸行業(yè)的角色定位，指出“商業(yè)銀行”是唯一具有P2P平臺資金存管資質(zhì)的單位，同時指出銀行沒有兜底義務(wù)。

　　在政府工作報告中，總體強調(diào)，要抓好金融體制改革。大力發(fā)展綠色金融。當前系統(tǒng)性風險總體可控，但對不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等累積風險要高度警惕。穩(wěn)妥推進金融監(jiān)管體制改革，有序化解處置突出風險點，整頓規(guī)范金融秩序，筑牢金融風險“防火墻”。

　　2、產(chǎn)能過剩

　　李克強總理在報告中指出，要扎實有效去產(chǎn)能。

　　要嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標準，更多運用市場化法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，推動企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算，堅決淘汰不達標的落后產(chǎn)能，嚴控過剩行業(yè)新上產(chǎn)能。

　　去產(chǎn)能必須安置好職工，中央財政專項獎補資金要及時撥付，地方和企業(yè)要落實相關(guān)資金與措施，確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障。

《十三五規(guī)劃》曾提到，要大力推進結(jié)構(gòu)性改革。在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，使供給和需求協(xié)同促進經(jīng)濟發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。

　　加快新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。要推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，以體制機制創(chuàng)新促進經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)共享平臺，做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動力強勁的新引擎。運用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，推動生產(chǎn)、管理和營銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，改造提升傳統(tǒng)動能，使之煥發(fā)新的生機和活力。

　　3、房產(chǎn)泡沫

　　一二線城市房價過高，三四線城市庫存過剩。總理提出，要因城施策去庫存。目前三四線城市房地產(chǎn)庫存仍然較多，要支持居民自住和進城人員購房需求。

　　堅持住房的居住屬性，落實地方政府主體責任，加快建立和完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。

　　加強房地產(chǎn)市場分類調(diào)控，房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。